陳茵媺

　　昨天，中央紀委監察部網站消息，《監察機關特邀監察員工作辦法》（下簡稱《辦法馬爾地夫》）於11月1日起正式實施。
　　該《辦法》規定，特邀監察員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，住商依法追究刑事責任。
　　□內容
　　代群汽車借款眾反映檢舉控告
　　據瞭解，特邀監察員制澎湖民宿度是紀檢監察工作的重要組成部分，是依靠人民群眾開展反腐倡廉工作的重要途徑。
　　中央紀委監察部在認真總結的基礎上，根據黨風廉建築設計政建設和反腐敗工作新形勢、新任務的要求，制定了《辦法》。
　　《辦法》明確，特邀監察員應當充分發揮咨詢、聯繫、宣傳、監督等方面的作用，參與行政監察法律法規的研究制定工作；參加監察機關開展的執法監察、效能監察等工作；反映、轉遞人民群眾對監察對象違反行政紀律行為的檢舉、控告；對監察機關及其工作人員履行職責情況進行監督，提出加強和改進監察工作的意見、建議。
　　構成犯罪將被追刑責
　　《辦法》要求，特邀監察員在監察機關領導班子產生後換屆，每屆聘用期與本屆領導班子任期相同，最多連續聘任兩屆。
　　據瞭解，監察機關將為特邀監察員提供必要的工作條件，並設立專項經費，特邀監察員產生的費用都可予以報銷。
　　不過，《辦法》指出，特邀監察員在聘用期內，如受到黨紀政紀處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規受到行政處罰的；無正當理由連續一年不參加特邀監察員工作，不履行特邀監察員職責和義務的，以及因工作調整、健康狀況等原因不宜繼續擔任特邀監察員的，都應予以解聘。
　　同時，一旦監察員出現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的行為，有關部門將會依法給予處分，構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。
　　□專家
　　須不受原有單位制約
　　“這是一種非常好的監察方式。”國家行政學院教授竹立家表示，此次規範之後，特邀監察員制度在反腐防腐、聯繫政府和群眾之間的關係方面都將起到非常積極的作用。不過，他表示，好的制度能不能在實踐中發揮作用，還必須有相關的措施。
　　“監察員的權利和義務是很重要的，辦法也進行了明確，但由於監察員不離開原單位，這種權利和義務必須保證不會受到本單位的制約。”竹立家說，如果在實際工作中受到原單位的制約，那麼監察員的工作能力和效果也自然會被消弱。
　　竹立家說，各級人大也是監督制約的一個重要平臺，但監察員和人民代表又不一樣，“監察員是選拔的，而不是跟人大代表一樣是選舉的，所以，怎麼去選、如何選好一個監察員，也是值得思考的問題。”
　　他表示，現在我國已經到了制度反腐的一個關鍵階段，無論出台什麼樣的制度，都必須與我國的國情相適應，必須要切實有效地發揮作用，同時要形成一個制度聯動。
　　“僅僅一個特邀監察員制度肯定不行。”竹立家說，目前而言，人大的監督有一套非常規範的制度，“是否可以將人大代表和特邀監察員聯動起來，以便在監督方面能達到一個更好的效果。”
　　□案例
　　所反映問題多被解決
　　據《四川日報》報道，自1991年四川省各級特邀監察員共參與各類檢查1.64萬餘次，共提出建議或反映問題1.15萬餘個。
　　2012年2月，作為四川公生明律師事務所律師，同時也是監察廳特邀監察員的張富明接到反映，在成都市高新區一次招標中，一家投標單位涉嫌業績造假。他向有關部門瞭解核實清楚後，形成書面報告上報監察廳。最終，該項目被重新招標。
　　成都市特邀監察員熊永林曾參與了“小金庫”檢查。“我發現少數單位國有資產相關程序不夠規範，建議出台規範性文件”。最終，成都市採納了有關建議。
　　□相關新聞
　　中央巡視組二輪工作展開
　　昨天，中央巡視組第二輪巡視工作正式啟動，中央10個巡視組近日將陸續進駐被巡視單位，目前已進駐廣東省、山西省、吉林省、雲南省、新華社、三峽集團和商務部等被巡視地區和單位。
　　根據中央要求和巡視工作職責，中央巡視組主要受理反映被巡視單位領導班子及其成員和下一級領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪，重點是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面、執行中央八項規定精神方面、作風建設、執行政治紀律、執行民主集中制和選拔任用幹部方面的舉報和反映。
　　截至昨天，已經進駐的地方和單位為：中央第一巡視組進駐商務部，由內蒙古自治區政協原主席陳光林任組長；中央第二巡視組進駐新華社，由中央黨校原常務副校長李景田任組長；中央第四巡視組進駐吉林省，由寧夏回族自治區原政協主席項宗西任組長；第五巡視組進駐雲南，由原河南省委書記徐光春任組長；中央第六巡視組進駐山西省，由河南省政協主席葉冬松任組長；中央第八巡視組進駐廣東省，由原遼寧省委書記張文岳任組長；第九巡視組進駐三峽集團，由審計署副審計長侯凱任組長。
　　部分巡視組聯繫方式
　　第一巡視組進駐商務部電話:(010)64087991
　　第二巡視組進駐新華社電話:13520672314
　　中央第四巡視組進駐吉林電話:0431B85587040
　　第五巡視組進駐雲南電話:0871B65188649
　　第六巡視組進駐山西電話:0351—6020223
　　第八巡視組進駐廣東電話:020—83780110
　　第九巡視組進駐三峽集團電話:13810249323
　　本版採寫京華時報記者陳蕎
　　京華時報製圖汪春才　　（原標題：特邀監察員濫用職權將被追責）